【广东自贸区五周年】促进澳门经济适度多元化，横琴金融有担当

金融是经济转型发展的重要服务器。自广东自贸区横琴片区成立以来，金融和类金融企业从889家增长至5538家，增幅522.94%；注册资本从1384亿元增加至9691.34亿元，增幅600.24%。

2019年横琴实现金融增加值140.35亿元，占GDP30.44%。初步形成了具有横琴特色的金融创新改革样本，对加快横琴开发、加强粤港澳经济金融的深度融合、促进澳门经济适度多元化发挥了积极的作用。

5年来，横琴金融组织体系不断完善，已有银行、证券、保险、私募投资基金、小额贷款等20种细分金融类企业，构建起传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系。金融改革创新取得了显著突破，6项金融改革创新措施先后成为广东省四批21项金融可复制推广经验的重要组成部分；8项金融改革创新纳入人民银行广州分行发布的广东自贸试验区9个金融创新案例。

对标国际规则，打造一流的金融营商环境

横琴金融积极对标世界银行营商环境指标体系，以国际高标准金融营商环境为参考标准打造便利化的金融营商环境，在金融推动商事登记改革、跨境贸易便利化、营造良好金融生态环境等方面取得了显著成效。

（一）推出电子证照银行卡，提升企业服务便利化。全国首发集身份认证、信用资信查询和金融服务三大功能的“商事主体电子证照银行卡”，并作为“政府智能化监管服务新模式”内容，入选2015年全国自贸试验区八大“最佳实践案例”。实现了电子证照、银行结算账户和银行卡的整合，并可作为数字证书使用的“企业电子身份证”，对推动涉企政务全程电子化，打造“智能政府建设”，提升政府服务和管理效能具有重要意义。商事登记导办服务拓展至港澳地区和拉美国家。通过与工行墨西哥分行合作，横琴将商事登记导办服务拓展至墨西哥，使得墨西哥投资者享受“一站式”工商导办服务，为墨西哥投资者在横琴登记注册提供便利。

（二）拓展跨境融资渠道，跨境金融创新取得突破。一是率先开展跨境人民币贷款业务试点。区内备案跨境人民币资金池7个，资金池备案金额达675.19亿元，累计办理结算业务超过7415亿元。推进重点项目跨境人民币结算。二是在境外发行人民币债券和运用债务融资工具。其中，大横琴投资有限公司发行境外8亿元人民币绿色高级债券和4.5亿美元高级债券，并在澳门及香港同步挂牌上市，该债券是粤港澳大湾区内首笔在港澳同时上市的双币种国际债券。平安银行横琴分行协助港资海航国际成功发行30亿元熊猫债，为企业海外市场发展提供补充资金。三是在全国首次开展跨境住房按揭贷款试点，便利港澳居民在自贸区置业，该业务累计收汇已超6.8亿美元。推进合格境外有限合伙人（QFLP）政策试点工作，首个QFLP试点机构已落地。

（三）完善金融服务政策，营造优质金融创新环境。构建起完善的扶金融持政策。横琴出台保险、私募投资基金、融资租赁、商业保理、互联网金融、互联网小贷、量化金融等细分行业一系列金融扶持政策，全面促进金融业态繁荣、集聚发展。构建“3+1”金融工作服务体系——横琴新区金融服务局、横琴新区金融服务中心、横琴新区金融行业协会、横琴金融投资集团有限公司，充分发挥行政机关、事业单位、行业协会、国有企业的独特优势和协同作用，为促进金融改革创新、推动金融产业持续快速健康发展提供坚强保障和有力支撑。

深化金融创新，深入实施创新驱动发展战略

作为新一轮改革开放前沿阵地，横琴积极打造金融改革创新先行先试的“试验田”和金融对外开放的“压力测试区”，不断深化金融改革创新，推动金融服务“一带一路”重大项目建设，取得了众多突破。

（一）实现众多全国、全省率先。横琴金融改革创新实现了众多在全国、全省的率先突破，包括全国率先实施跨境人民币贷款业务试点；全国首笔办理贸易融资资产跨境转让业务；成为全国第一批开展外资企业资本金意愿结汇的试点地区；率先推行企业外汇登记业务下放银行办理政策；率先开展区内企业对境外放款额度上调试点；区内基金公司成为首批获准在港销售基金的内地公募基金之一；区内银行促成国内首笔交易所市场发行且主体与资产均属海外的熊猫债等。

（二）投融资服务更加便利化。一是构建与自贸区相适应的账户管理体系。2019年11月，中国农业银行横琴分行同步接入FT账户分账核算业务系统，开展FT账户项下结算、结售汇、流动资金贷款、贸易融资等业务。二是率先实施跨境人民币贷款业务试点。推进重点项目跨境人民币结算。其中，粤澳合作发展基金合计汇入金额200亿元，粤澳合作产业园从境外借入人民币资金累计47.26亿元。三是外债资金意愿结汇于2015年底起面向区内企业实施，允许自主选择结汇时机，珠海横琴澳漾融资租赁有限公司办理了广东自贸区内首笔业务。四是实行扩大本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点，可根据跨境融资规模及风险情况，灵活选择融资的币别及期限。

港澳金融深度合作，金融开放有序推进

横琴自贸片区成立以来，横琴金融致力于深化金融改革创新，服务澳门产业适度多元化，支持和配合澳门发展特色金融，对接香港国际金融中心，全力建设粤港澳金融合作示范区。在推动粤港澳金融深度合作、推动金融服务领域扩大对港澳地区开放等方面取得明显突破。

（一）一批港澳资金融企业在横琴落地。设立粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，为14家符合条件的澳门金融企业提供发展载体。总规模200亿元的粤澳合作发展基金完成15个项目投资，已投放资金141.89亿元。大西洋银行横琴分行开业，成为内地首家以“准入前国民待遇加负面清单”模式设立的外资银行，开创了港澳银行在内地首家分行开业即获准经营人民币业务的先例。澳门国际银行设立横琴代表处，成为CEPA框架下第一家进驻内地的澳资银行。目前，区内港澳资金融类企业163家，注册资本569.06亿元。

（二）金融创新推动粤澳合作便利化。横琴莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡项目，为两地居民跨境公交支付提供便利。发行“琴澳粤通卡”，为两地牌车主提供停车费、通行费等缴费便利。全国首张澳门单牌车机动车辆保险在横琴落地。工商银行横琴分行与工银澳门共同研发了“琴澳粤通卡”，为两地牌车主提供停车费、通行费等缴费便利。全国首张澳门单牌车机动车辆保险在横琴落地，澳门单牌车进入横琴指标进一步放宽。澳门企业及居民在工银澳门、工行横琴分行即可办理横琴所有涉税事项。横琴人寿发布首款跨境医疗保险产品，中国银行首发粤澳共享贷，横琴金投天使投资澳门初创企业等。

为充分发挥自贸区先行先试改革优势，打造高水平对外开放门户枢纽，深入推动金融改革创新，进一步深化与澳门金融合作，下一步，横琴金融将紧抓粤港澳大湾区建设的机遇，紧紧围绕习近平总书记视察澳门、视察横琴的重要系列讲话精神，服务澳门产业多元发展，支持澳门发展特色金融，推进金融改革创新，提升金融服务水平，切实防控金融风险，大力推进横琴金融事业再上新台阶。