横琴全国率先立法人力资本出资管理

全球经济遭遇寒冬之际，珠海横琴发展仍呈加速之势。临近年底，横琴改革创新工作交出漂亮成绩单，未来，更将争取扩容事项尽早落地，以增强自贸试验区辐射带动功能。

“人力资本出资”饮头啖汤

近日，珠海横琴出台全国首份人力资本出资管理办法。珠海横琴新区工商局局长吴创伟称，人力资本出资虽然拥有巨大优势，但同样存在巨大争议，“由于人力资本出资可能带来出资不实的风险，并且在公司法层面缺乏明确的法律依据，长期以来，社会各界对人力资本出资意见不一、争论不休。人力资本出资立法不仅在我省并无先例，全国范围内也仅有上海浦东、北京中关村等个别地区进行过初步试点，且均未大范围实施，并未形成可复制可推广的经验。可以说，这是国内首次系统的全面的人力资本出资立法。因此，立法工作难度不可谓不大。”

据了解，《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区人力资本出资管理办法（试行）》（以下简称《办法》）共有16条，内容包括人力资本的定义，人力资本出资的适用范围、限制、特别要求、评估、实缴、信息公示、人力资本股东的股权转让和退出等。为防控风险，《办法》进行了多项制度设计。同时，《办法》强调公司自治原则，在诸多事项上允许股东自由约定，如人力资本出资的实缴认定方式、同一股东的人力资本出资次数、人力资本股东可否提前转让或退出等，确保在风险可控的前提下充分尊重公司和股东的自主权。

出台《办法》只是横琴“创新工作”的其中一项。2016年，珠海横琴研究制定了《2016年广东自贸试验区横琴片区改革创新发展总体方案》，推出124项改革创新工作。目前，大部分已经完成。

创新经验比重全省过半

珠海横琴新区管委会相关负责人称，横琴在重点领域和关键环节实现创新突破，形成了一批具有复制推广价值的创新成果。在省政府复制推广广东自由贸易试验区第二批39项改革创新经验中，横琴主导创新的有13项，积极参与创新的有7项，总数达到20项，占全省改革创新经验比重的50%以上；“企业专属网页”、“社会投资类建设工程”等两项制度创新案例被省自贸办推荐上报商务部，参选2016年全国自贸试验区“最佳实践案例”。同时横琴片区申报26项创新措施参选省第三批复制推广经验。

制度创新催生发展活力。截至2016年11月底，横琴自贸片区累计实现地区生产总值143亿元，同比增长21.0%；完成固定资产投资321.62亿元，同比增长17.33%；一般公共预算收入42.26亿元，同比增长17.8%；实际吸收外资直接投资5.24亿美元，同比增长62.19%；出口8.77亿美元，同比增长22.87%。市场主体达到25235家，企业注册资本总额12907.82亿人民币。特别是金融产业迅猛发展，金融企业已达3313家，注册资本4635亿元人民币，各类财富管理机构资产管理规模超2.4万亿元人民币。（金羊网）